大气污染源信息公开行动故事之安徽

编者按：自然之友“大气污染源信息全面公开推动项目”从2013年12月正式启动，联合各地区18家环保组织，以信息公开申请为主要手段和网络化的行动策略推动大气污染源信息全面公开，并尝试在政策层面推进大气污染防治相关法规的落实和完善。

文章原标题为《大气污染源信息公开行动故事之安徽绿满江淮》。

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从2014年1月份开始，绿满江淮作为“大气污染源信息公开全面推动”18家成员单位之一。转眼间历经8个月的时间，整个行动也即将接近尾声，但是留下了故事让我们去回味。

（充满活力的绿满江淮团队）

绿满江淮作为以法律手段为主的民间环保组织，对于申请信息公开的工作已经非常的熟悉了，因此也深知其中可能存在的风险。在看到执行计划时，经过法律团队的讨论，我们将如何将机构的风险降到最低为首要的任务，在此基础上才制定实施计划和行动。首先我们想到是利用已有的环境公益律师网络志愿律师和绿满江淮的志愿者，志愿律师拥有足够的专业技能，而且也能为志愿者提供很多的技术指导。其次因为绿满江淮一直倡导以交叉的方式来降低法律手段行使的风险，所以我们也希望能够找到一家合作机构来共同行动。

2月底，为了能够发动律师网络的志愿律师来积极参与到大气污染源信息公开的队伍中来，我们召开了安徽省环境公益律师圆桌会议，一方面是为了律师能够参与到地方大气污染防治法律法规的完善建议中来，另一方面是为了发动安徽省各地律师参与大气污染源信息公开和后期的行政复议或行政诉讼中来。本次会议也为我们后期在全省范围内的大气污染源信息公开的工作奠定了一定的基础。

正在我们寻求哪家机构作为合作伙伴的时候，新乡环协的项目执行人找到了我们，主动要求进行交叉申请的方式来共同完成这次行动。在经过多次沟通之后，我们提议其中的新乡环协感觉风险比较大的城市交给我们来申请，我们将其中一部分城市交给他们来申请。和新乡环协整个沟通过程相当的顺畅，我们互相也加深了了解。经过前两个层面的行动，风险已经在我们的预想之中降到了最低，最终18份的信息公开申请通过邮局的渠道发送了出去。

在接下来的两周我们就开始陆续接到很多来自环保部门的电话回访，其中大部分都按照规定回复了相应的信息。其中最认真的是河南省环保厅，他们在收到申请之后不仅打电话仔细确认了信息公开申请的内容，同时也进行通过内部协调收集和整理的相应地信息，河南南阳市环保部门在收到信息公开申请时也及时的跟工作人员电话沟通，随后按照申请将相应的信息进行了公开。在申请的过程中发生了一件令人非常意想不到的事情，其中一个市的环保部门负责信息公开申请的工作人员根据一名志愿者留下的qq邮箱的地址，找到了我们其中的一位志愿者，通过qq与其展开交流和沟通。

通过自身的网络和跨机构的协作不仅加强了机构间的交流、降低自身的风险，而且能够使自身的行动发挥更好的成效。从这次申请的结果来看，大部分环保部门的主动沟通，使我们改变了环保部门对信息公开申请的态度的看法。虽然信息公开申请的道路依然漫长，但是只要我们不断的行动，目标离我们就不遥远。

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致谢

感谢北京市企业家环保基金会（SEE）提供资金支持。本文内容及意见仅代表作者的个人观点，与SEE的立场或政策无关。

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【关于绿满江淮】

安徽绿满江淮环境咨询中心（绿满江淮）成立于2003年9月24日，是一家立足于安徽省本土的民间环保组织。绿满江淮积极关注社会发展中出现的环境问题，努力参与公共事务的管理，促进社会的进步；倡导循环经济与生态消费，实现可持续发展、力求达到人与自然的和谐相处。主要通过诉讼和非诉讼的法律手段，推进环境法律和政策的发展，促进环境污染问题的改善和解决。

新浪微博：绿满江淮 微信公众号：绿满江淮

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【自然之友】

自然之友注册成立于1994年，是中国成立最早的民间环保组织。20年来，全国累计超过2万人的会员群体，通过环境教育、家庭节能、生态社区、法律维权以及政策倡导等方式，重建人与自然的连接，守护珍贵的生态环境，推动越来越多绿色公民的出现与成长。自然之友相信：真心实意，身体力行，必能带来环境的改善。

截至目前，自然之友在北京拥有三个工作实体，在全国15个城市分布着17个会员小组，并依托具体业务推动建立了多个跨机构的行动平台。

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